這些年、那些事
發布日期 :
2013-11-27
人稱『刁公』的刁仁國老師為國境系創系元
老，已於去年退休，過著閒雲野鶴、令
人稱羨的生活。刁老師不僅在其專業上鑽研至深，
對於投資理財、太極養生亦有高深的修為。
老師您好，關於今天的訪談，我們希望請問老師關
於國境系的一些過去現在還有未來的發展方向?
我們民國79 年成立，當初因為人力的關係，除了李震山老師外就
只有蔡庭榕了，他當時還是講師，在人事室服務順便兼辦系辦這
邊的行政業務，我們當初成立的原因第一個大概就是因應我們學
校升格成為警察大學，依當時的規定要有13 個系才能成為一個大
學，後來也因應解嚴後警察法第五條有規定；有關於警備邊疆還
有入出境管理由國境警察負責相關業務，就在這種背景下我們國
境警察學系就這麼成立了。
由李震山李老師擔任第一任的系主任，我們當時的研究方向
為入出境管理再加上安檢業務，當然現在也有但以前更廣，除了
我們現在的基隆港還有保三業務外還有漁產的檢察，也就是說沿
岸整個安全的維護。我們以前的派出所有漁檢所－漁業的檢察的
派出所，當初也是由我們警察機關負責。但後來海巡署成立後就
移撥給海巡署，所以我們現在部分業務—漁檢的部分由海巡署負
責。我們當初也想跟海巡署岸檢，還有境管局能夠結合。現在岸
巡的部分是由軍方負責， 我們這個部分業務本來就是希
望能夠跟水上系一起把這個業務銜接，但現在因為任用資格等等
的問題，岸巡這方面尚未能夠接軌。
過去，保七總隊是水上警察，為洋巡總局前身；岸巡則是由
他們另一個總局負責。所以安檢這部分我們只剩下機場安檢還有
港口安檢，漁檢這部分就沒有接手了。而入出境管理這部分，之
前都是由入出境管理局，隸屬於警政署下轄，早期我們是可以分
發到境管局的，但後來因為職序的問題無法一畢業就升調到境管
局任職，不過入出境管理一直是我們的業務職掌的範圍。
國境警察這個概念是比較屬於大陸的思維，因為大陸才有陸
地的接壤，例如俄羅斯、越南、印度邊界陸地的接壤，但我們台
灣其實沒有陸地邊界，四面環海，所以我們的業務跟保七、岸巡
有些重疊。所以我們現在沒有所謂的國境警察局，因為業務就分
散在各個機關中，尤其是在移民署成立後脫離警察機關，現在重
要的是如何與其接軌，因為這方面的業務一直是跟我們有關的。
所以我們國境系就這樣一路走來。剛開始創系時只有蔡庭榕，我
是民國八十年才到系上，我從研究所畢業以後來這邊幹助教兩年
升講師，一路這樣過來到退休。
李震山李老師呢，也因為他的學術背景一直是在公法上的研
究，所以我們初期研究的主要是偏移民法還有國境法，李大法官
是留學德國歸來，所以他也介紹德國聯邦國境警察的業務、法律
並將其引至國內，對國內學術影響甚鉅，我們接的研究案主要是
比較偏公法上的研究。接下來就是陳銘傳陳主任他的專長就比較
屬於行政管理。蔡庭榕回來以後主要是接續公法上的研究。
然後是謝立功謝主任，因為謝署長他以前是在調查局服務，
積極推廣移民、人口販運、與非政府組織的聯繫，因為謝署長他
的個性屬於是比較開拓型的，所以他就很積極的跟多所大學成立
姐妹系、建立移民研究中心、新移民協會，協助新移民適應新的
生活，很多移民的相關研究主要都是由謝署長建立起來的。
到了汪主任，因為他的學術背景是比較偏安全，例如國土安
全這部分，還有恐怖主義等等。所以以前我們就是從我們比較偏
入境管理、安全檢查這部分又把它向外擴張到國土安全整個比較
立體化的管理，就是國土、國境安全管理把它立體化，變得更加
全面！海陸空等等的一些結合。那麼國土防衛體系的建立，汪主
任是非常有貢獻的，所以他的面向是更廣的，是狹義的在社會的
治安，整個安全的概念再往外推。這個大概是汪主任的建樹。
我們大概已經是慢慢慢慢的擴展了，所以現在我們學術研究
不是只有在移民的研究、或者是安檢的研究，我們現在國土安全
還有關鍵基礎設施的研究這部分，我們系上包括我在內還有許義
寶老師以及汪主任都在國土安全方面作研究，未來大概也是朝這
方面在努力，除了傳統的出入境管理、移民政策、安全檢查還有
國土安全的部分未來也會持續的發展。
系上從創系一路成長茁壯到現在，有沒有碰到一些
瓶頸？
我們其實最大的瓶頸就是沒辦法直接分發到境管局還有移民署，
除了591 之外，無法接軌，不過還好就是，目前幾個分發的單位
都算是蠻好的單位，例如航警局、保三跟系上專業有銜接，但是
移民的部分沒有辦法銜接，最困難的地方是移民已經脫離警察機
關，而我們現在這是警察大學，這部分是所學跟所用無法完全結
合，不過我們現在有增設了移民組，算是彌補了這項缺憾。
系上這屆801 以及往後都開始招收移民組，請問老
師對於移民組的未來出路有什麼看法，或是有什麼
建議可以給他們？
這部分的壓力大概會很大，因為是跟外面其他人競爭，不像
警察特考已經分流了。所以，既然是競爭那就要更努力。我們有
先天上的優勢，就是說，我們整個在學校的養成教育學習，移民
署應該很缺乏我們這方面執法人才，但是現在國家的政策沒辦法
改變，還是得開放名額。
分組之後，跟其他們人立於競爭的地位，所以要更用功。我
們系上的課程會較針對考試、還有移民署需要的一切技能及智能
去努力。好處是他們的方向很確定，就是要往移民署的方向。所
以只要努力充實自己把外語學好，因為移民署以後的發展機會還
是有的，雖然競爭的起跑點都一樣，但是有警察大學的背景，進
去以後還是具有優勢的，只要好好的充實自己的能力、敬業樂群
在工作上有所發揮努力，都會有不錯的發展。
老師在系上服務這麼多年，有沒有在教學中碰上令
您印象深刻的事情或是學生之類的？
其實我們系上的學生都蠻好的，因為我一共帶了三期611.661
還有761 這三期，761 我帶的時候大概也是因為我經驗比較豐富，
學的東西也比較雜，所以跟他們相處起來比較融洽，那麼我也是
從他們761 三年級開始教他們太極拳，大約有6.7 人在學，那個
時候也覺得他們能利用課餘的時間練這個還不錯，跟他們感情還
不錯，我在導師活動，除了課業我還談一些中醫概念、氣功練習
等等其他的東西，他們也覺得蠻有收穫的。611 有幾個還跟我很
要好一直有連繫的，例如在移民署的機要秘書阿忠謝文忠。
老師退休之後，心中對系上有沒有什麼不捨？
我們系上老師的相處非常融洽，跟同事之間蠻愉快的。其實
我最大的享受就是每天吃完早餐之後，在中警湖散步想一些事情，
這件事情還做，但家裡附近的環境沒有學校好，以前我也會在中
警湖那邊看夕陽，這是蠻懷念的。__
by 仁國老師
老，已於去年退休，過著閒雲野鶴、令
人稱羨的生活。刁老師不僅在其專業上鑽研至深，
對於投資理財、太極養生亦有高深的修為。
老師您好，關於今天的訪談，我們希望請問老師關
於國境系的一些過去現在還有未來的發展方向?
我們民國79 年成立，當初因為人力的關係，除了李震山老師外就
只有蔡庭榕了，他當時還是講師，在人事室服務順便兼辦系辦這
邊的行政業務，我們當初成立的原因第一個大概就是因應我們學
校升格成為警察大學，依當時的規定要有13 個系才能成為一個大
學，後來也因應解嚴後警察法第五條有規定；有關於警備邊疆還
有入出境管理由國境警察負責相關業務，就在這種背景下我們國
境警察學系就這麼成立了。
由李震山李老師擔任第一任的系主任，我們當時的研究方向
為入出境管理再加上安檢業務，當然現在也有但以前更廣，除了
我們現在的基隆港還有保三業務外還有漁產的檢察，也就是說沿
岸整個安全的維護。我們以前的派出所有漁檢所－漁業的檢察的
派出所，當初也是由我們警察機關負責。但後來海巡署成立後就
移撥給海巡署，所以我們現在部分業務—漁檢的部分由海巡署負
責。我們當初也想跟海巡署岸檢，還有境管局能夠結合。現在岸
巡的部分是由軍方負責， 我們這個部分業務本來就是希
望能夠跟水上系一起把這個業務銜接，但現在因為任用資格等等
的問題，岸巡這方面尚未能夠接軌。
過去，保七總隊是水上警察，為洋巡總局前身；岸巡則是由
他們另一個總局負責。所以安檢這部分我們只剩下機場安檢還有
港口安檢，漁檢這部分就沒有接手了。而入出境管理這部分，之
前都是由入出境管理局，隸屬於警政署下轄，早期我們是可以分
發到境管局的，但後來因為職序的問題無法一畢業就升調到境管
局任職，不過入出境管理一直是我們的業務職掌的範圍。
國境警察這個概念是比較屬於大陸的思維，因為大陸才有陸
地的接壤，例如俄羅斯、越南、印度邊界陸地的接壤，但我們台
灣其實沒有陸地邊界，四面環海，所以我們的業務跟保七、岸巡
有些重疊。所以我們現在沒有所謂的國境警察局，因為業務就分
散在各個機關中，尤其是在移民署成立後脫離警察機關，現在重
要的是如何與其接軌，因為這方面的業務一直是跟我們有關的。
所以我們國境系就這樣一路走來。剛開始創系時只有蔡庭榕，我
是民國八十年才到系上，我從研究所畢業以後來這邊幹助教兩年
升講師，一路這樣過來到退休。
李震山李老師呢，也因為他的學術背景一直是在公法上的研
究，所以我們初期研究的主要是偏移民法還有國境法，李大法官
是留學德國歸來，所以他也介紹德國聯邦國境警察的業務、法律
並將其引至國內，對國內學術影響甚鉅，我們接的研究案主要是
比較偏公法上的研究。接下來就是陳銘傳陳主任他的專長就比較
屬於行政管理。蔡庭榕回來以後主要是接續公法上的研究。
然後是謝立功謝主任，因為謝署長他以前是在調查局服務，
積極推廣移民、人口販運、與非政府組織的聯繫，因為謝署長他
的個性屬於是比較開拓型的，所以他就很積極的跟多所大學成立
姐妹系、建立移民研究中心、新移民協會，協助新移民適應新的
生活，很多移民的相關研究主要都是由謝署長建立起來的。
到了汪主任，因為他的學術背景是比較偏安全，例如國土安
全這部分，還有恐怖主義等等。所以以前我們就是從我們比較偏
入境管理、安全檢查這部分又把它向外擴張到國土安全整個比較
立體化的管理，就是國土、國境安全管理把它立體化，變得更加
全面！海陸空等等的一些結合。那麼國土防衛體系的建立，汪主
任是非常有貢獻的，所以他的面向是更廣的，是狹義的在社會的
治安，整個安全的概念再往外推。這個大概是汪主任的建樹。
我們大概已經是慢慢慢慢的擴展了，所以現在我們學術研究
不是只有在移民的研究、或者是安檢的研究，我們現在國土安全
還有關鍵基礎設施的研究這部分，我們系上包括我在內還有許義
寶老師以及汪主任都在國土安全方面作研究，未來大概也是朝這
方面在努力，除了傳統的出入境管理、移民政策、安全檢查還有
國土安全的部分未來也會持續的發展。
系上從創系一路成長茁壯到現在，有沒有碰到一些
瓶頸？
我們其實最大的瓶頸就是沒辦法直接分發到境管局還有移民署，
除了591 之外，無法接軌，不過還好就是，目前幾個分發的單位
都算是蠻好的單位，例如航警局、保三跟系上專業有銜接，但是
移民的部分沒有辦法銜接，最困難的地方是移民已經脫離警察機
關，而我們現在這是警察大學，這部分是所學跟所用無法完全結
合，不過我們現在有增設了移民組，算是彌補了這項缺憾。
系上這屆801 以及往後都開始招收移民組，請問老
師對於移民組的未來出路有什麼看法，或是有什麼
建議可以給他們？
這部分的壓力大概會很大，因為是跟外面其他人競爭，不像
警察特考已經分流了。所以，既然是競爭那就要更努力。我們有
先天上的優勢，就是說，我們整個在學校的養成教育學習，移民
署應該很缺乏我們這方面執法人才，但是現在國家的政策沒辦法
改變，還是得開放名額。
分組之後，跟其他們人立於競爭的地位，所以要更用功。我
們系上的課程會較針對考試、還有移民署需要的一切技能及智能
去努力。好處是他們的方向很確定，就是要往移民署的方向。所
以只要努力充實自己把外語學好，因為移民署以後的發展機會還
是有的，雖然競爭的起跑點都一樣，但是有警察大學的背景，進
去以後還是具有優勢的，只要好好的充實自己的能力、敬業樂群
在工作上有所發揮努力，都會有不錯的發展。
老師在系上服務這麼多年，有沒有在教學中碰上令
您印象深刻的事情或是學生之類的？
其實我們系上的學生都蠻好的，因為我一共帶了三期611.661
還有761 這三期，761 我帶的時候大概也是因為我經驗比較豐富，
學的東西也比較雜，所以跟他們相處起來比較融洽，那麼我也是
從他們761 三年級開始教他們太極拳，大約有6.7 人在學，那個
時候也覺得他們能利用課餘的時間練這個還不錯，跟他們感情還
不錯，我在導師活動，除了課業我還談一些中醫概念、氣功練習
等等其他的東西，他們也覺得蠻有收穫的。611 有幾個還跟我很
要好一直有連繫的，例如在移民署的機要秘書阿忠謝文忠。
老師退休之後，心中對系上有沒有什麼不捨？
我們系上老師的相處非常融洽，跟同事之間蠻愉快的。其實
我最大的享受就是每天吃完早餐之後，在中警湖散步想一些事情，
這件事情還做，但家裡附近的環境沒有學校好，以前我也會在中
警湖那邊看夕陽，這是蠻懷念的。__
by 仁國老師